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今年初召开的市十六届人大一次会议从推进“四个中心”建设、完善城市功能、提升城市品质、持续增强人民群众获得感和幸福感的角度出发，针对全市停车设施建设相对滞后、停车产业发展不平衡不充分、停车管理体制不顺畅等问题，将《关于综合施策，破解“停车难”问题的议案》作为大会议案，交由市政府办理。
市政府对此高度重视，将议案办理工作纳入《政府工作报告》，重点围绕停车规划、配建、盘活、共享、管理等环节，确定了三年新增停车泊位50万个的工作目标，通过议案办理全面解决我市“停车难”问题。其中，今年计划新增的20万个泊位已近完成。
全市实际停车泊位缺口50万个
每天下班，家住于洪区恒大绿洲的陈先生都急急忙忙往回赶，回去晚了，小区附近根本找不到车位。“不光我们小区这样，这几年，沈阳私家车越来越多，停车成了有车族新的负担。我现在去中街、太原街都不敢开车，怕乱停被刮、违停挨罚，好不容易在停车场找到个车位，逛一天得花好几十元停车费，还不如来回打车呢。”陈先生的话，说出了有车族的苦衷，也道出了沈阳“停车难”的现状。
据统计，截至2017年底，全市机动车保有量217万辆。其中，中心城区有机动车165万辆，有停车泊位121万个(其中地面72万个、地下49万个)，实际停车泊位缺口约50万个。
“市政府今年计划通过新建、挖潜、盘活、共享等措施，新增停车泊位20万。”在日前召开的市十六届人大常委会第六次会议上，市政府相关领导详细介绍了这20余万个车位的产生。
新建泊位2.72万个其中，利用27处储备用地建设临时泊位8000个，对120处老旧小区改造建设泊位7000个，利用12处立交桥的桥下空间建设泊位3000个，建设6处地铁换乘站解决泊位1000个，建设4处立体机械停车场新增泊位700个，建设54处社会投资公共停车场新增泊位7500个。
挖潜盘活泊位12.6万个在符合交通组织、慢行安全的条件下，结合拆违，对现有516个居民小区内部停车泊位进行规划建设，已完成3.1万个停车泊位。对停车需求较大、配建车位不足的小区周边945条路段，施划停车泊位9.3万个(限时泊位5000个)。盘活5处停业商场停车泊位2000个。
共享泊位2.2万个随着智慧停车管理平台今年5月上线运营，258个停车场接入平台，提供2.1万个停车泊位。推动3家企事业单位停车泊位对外开放，解决停车泊位1000个。
正在实施泊位6.1万个11月底前施划居民小区内部停车泊位1万个。年底前完成10处储备用地3000个临时停车泊位、18处桥下空间2000个停车泊位。
1.2万个停车泊位已实行差别化收费试点
今年以来，我市对停车设施建设进行顶层设计。在开展全市停车资源普查基础上，编制了《沈阳市停车专项规划》，将其纳入城市总体规划和多规合一平台。同时，将公共停车设施建设用地列入供地计划，已出让公共停车设施用地3宗，建筑面积2.8万平方米，并制定了《沈阳市解决“停车难”行动计划三年工作方案》，计划用三年时间解决停车泊位缺口50万个。目前，《沈阳市机动车停车管理条例(草案)》已由市人大常委会会议完成二次审议，计划年底前出台，届时将对全市解决停车矛盾、规范停车秩序、提升城市治理水平起到重要的推动作用。
我市还对《沈阳市建筑工程配建停车设施标准》进行修订和完善，将普通住宅的停车设施配建标准，由原来的每户0.8-1.2个提高至1-1.5个车位；办公建筑配建标准由百平方米0.6-0.8个提高至1-1.2个车位；商业建筑配建标准由百平方米0.6-1个提高至0.8-1.2个车位；三级综合医院建筑配建标准由百平方米0.6-1个提高至0.8-1.5个车位。
我市还利用价格杠杆，通过采取差别化收费方式缓解“停车难”问题，按照“地上高于地下、路内高于路外、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车”的收费原则，制定出台《沈阳市机动车停放服务收费管理规定》《部分区域政府定价机动车停放服务差别化收费标准》，目前已在北站地区及和平区、皇姑区共11607个泊位实行了差别化收费试点。
同时，我市还积极鼓励引导停车产业发展，制定出台了《沈阳市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法》，对社会资本投资建设公共停车场进行专项补贴。依托市城投集团合作平台，利用土储闲置地块、地铁换乘站、跨河桥和跨铁路桥下等土地资源，鼓励和吸引社会资本参与公共停车场建设，今年完成投资4.5亿元。我市还制定了《沈阳市停车场智慧化建设标准》《沈阳市停车场充电设施建设标准》等相关技术规范，积极推广应用新型停车技术，推进39处新建停车场建设、65处现有停车场改造升级，配套建设充电桩710个。
加强对学校医院等重点区域停车管理
以往，每到上下学时间，南京一校门前总是堵作一团，严重影响南京街交通秩序。为彻底解决这一问题，交警和平一大队联合和平公安分局，根据接送学生车辆的规律和特点，采取规划时段性临时停车场、管控预留路边泊位等方式，改变过去校门前“一窝蜂”式的停车状况。
“沈阳市每天约有8万辆车接送孩子，因此在上下学时间段，学校周边停车问题异常突出。”市公安局有关负责人告诉记者，为解决这一问题，公安交警部门对所有学校完善了门前禁停区、斑马线、落客区、校车停车泊位等设施，对30所停车热点学校制定了“一校一策”方案，挖潜盘活学校周边5800个停车泊位，以方便家长上下学时段停车。
与此同时，我市还积极解决医院停车难题。经排查，全市医院共有停车泊位8825个，目前已完成置换医院内部泊位550个，市六院等医院建设了立体停车场。对10所热点医院，相关部门通过加强交通组织、完善进出通道、设置隔离设施、周边施划路内泊位等方式缓解停车难题。
为规范停车秩序，我市在三环内划分了70个巡逻网格单元，实行三级实名制责任制度，并加强对交通枢纽、商业街区等重点部位的治理，新增违法停车抓拍电子警察319套，设置隔离桩、隔离球1.3万个，增加设置隔离护栏1.9万延长米。同时加大对停车秩序的整治力度，清理地锥地锁1.4万处、清理僵尸车2610台。
积极推进
全市智慧停车平台建设
我市还积极整合停车资源，由市城投集团统一经营管理政府停车资源，目前已接收6.1万个停车泊位，实行政府定价，停车收入专项用于公共停车场、智能化停车设施等方面建设。同时，沈阳智慧停车平台微信公众号和APP于今年5月上线运行，对路内泊位实行地磁、手持智能终端、视频车等方式采集信息，整合支付宝、微信、银行卡等支付方式，实现动态导航、无感支付、车位共享等智慧停车功能，目前微信关注人数和APP下载量累计用户数达12万人。
为引导绿色出行，我市年底前还将新购319台纯电动公交车，届时，全市新能源和清洁能源公交车将占公交车总量的76.7%，公共交通机动化出行分担率达到60.19%。
“尽管上述工作取得一定成效，但我们也清醒地看到，破解‘停车难’问题仍有一些制约因素。”市政府相关负责人坦言，近几年，我市机动车保有量增长迅速，每年增加约20万辆，在现有停车泊位不足的情况下，新增车辆又使“停车难”进一步加剧。同时，由于我市2011年才出台停车配建标准，此前执行的是建设部1989年的相关规定，泊位建设低于机动车增长速度，因此中心城区停车泊位欠账较多，特别是小区、医院、学校、商场、办公单位5类区域停车泊位缺口较大。与此相反，新城区受销售价格、停车需求等因素影响，地下车位空置率较高，闲置车位约12万个，路内违停现象比较严重，停车资源未能得到充分利用。针对这些问题，市政府将采取有效措施重点加以解决。
破解“停车难”
还将采取这些措施
“破解‘停车难’问题不仅是提升城市品质的需要，更是重要的民生保障工程。”市政府有关负责人表示，下一步，在市人大常委会的依法监督指导下，市政府将继续按照议案办理的有关要求，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强组织领导，狠抓工作落实，按期高质量完成各项目标任务，全力提升城市道路交通治理能力现代化水平，让城市交通更加顺畅、停车更加便利、生活更加美好。
规划一批公共停车场提供15万个泊位
市政府将建立配建标准动态调整机制，结合城市发展和停车泊位需求，每隔3-5年对城市建筑物机动车停车指标配建标准进行滚动修编，验收标准明确停车场与建筑物同步交付使用，加速形成“以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充”的停车系统结构。
我市将规划设置一批公共停车场，强化停车规划的刚性约束，明确分期建设时序，并尽快落实553处停车场的建设条件，主要包括57处独立控制用地、77处公交场站、292处学校周边、19处地铁换乘站、39处旅游景点、69处街角空地，计划提供15万个停车泊位。
与此同时，我市将努力提高公交分担比例，抓紧完成地铁第三轮线网规划批复，加快建设地铁4、9、10号线，形成地铁117公里运营网络。计划新增更新公交车辆1480台，新开调整公交线路50条，2020年公共交通机动化出行分担率达到60.5%。
到2020年底再建30万个停车泊位
按照《沈阳市解决“停车难”行动计划三年工作方案》，我市在今年完成20万个停车泊位的基础上，到2020年底前，还要再建设30万个停车泊位。
新建停车泊位7万个
推进正阳街、公合巷等19处新建公共停车场建设，新增泊位1万个；推进100个办公单位停车场平改立工程，新增泊位2.5万个；结合地铁4、9、10号线和新开线路，建设P+R停车场19处，新增泊位2万个；在12处办公单位周边绿地、广场等区域建设公共停车场，新增泊位0.5万个；推动100处社会化停车场建设，新增泊位1万个。
盘活挖潜居民小区停车泊位16万个
我市将在保证社会多元主体权益的基础上，制定盘活居民小区闲置车位操作办法，鼓励开发企业采取租售并举、办理地下车位产权等方式，盘活12万个配建闲置泊位。继续对630个居民小区内部停车泊位进行规划建设，挖潜停车泊位4万个。
提供错时共享泊位7万个
通过市场化方式，夜间开放办公单位647处停车场，解决周边300米范围内居民小区停车泊位缺口4万个；白天开放820个居民小区停车泊位，解决周边学校、医院等单位停车泊位缺口3万个。
路内停车资源全部接入智慧停车平台
在增加停车泊位的同时，我市将进一步加大停车综合整治力度，做好中心城区的小区、医院、学校、商场、办公单位等区域交通组织，挖掘停车资源，实行差别化停车收费政策，充分发挥价格杠杆调节停车需求的作用。同时，对交通枢纽、农贸市场、街巷路等区域，通过完善停车泊位、建设隔离设施、设置电子抓拍等手段，有效规范停车秩序。
结合智慧城市建设，我市将加快推动智慧停车管理，充分利用全市智慧停车管理平台，完善停车电子收费系统。今后，新建停车场都要纳入平台管理，既有停车场也要有计划地纳入平台管理，引导市民使用智慧停车APP软件。计划到2020年，全市路内停车资源全部接入平台、社会化运营停车场95%接入平台，用户数达到200万人次，切实提高我市停车管理的效率和水平。