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以地方专项债助力高质量发展。近日，中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，强调要有效发挥财政和货币政策作用，支持做好专项债券有关工作。根据财政部统一部署，6月14日至24日，中国工商银行将于海南、上海等试点省区市开售柜台地方政府专项债券，涵盖收费公路、土地储备项目等。既要“开大前门”，又要“严堵后门”。具体讲，一是要严格问责、终身追责，强化限额管理和预算管理，“谁举债谁负责、谁融资谁负责”；二是要精准聚焦、精准施策，重点支持国家重大战略和乡村振兴战略，决不能“跑冒滴漏”，决不能让“土地财政”死灰复燃；三是要疏堵结合、防控风险，从严设定条件，避免脱实向虚，避免“半拉子”工程，不得过度融资，决不能“大水漫灌”，决不能重回片面依赖粗放式增长的老路上。以改革促调控，调控更有效；以调控助改革，改革更有力。比如向金融机构市场化融资，与对地方加快使用进度、“尽早发挥资金使用效益”的指令不同，要求的是“按照商业化原则自主决策”。再比如避免层层嵌套、层层放大杠杆，既要压实政府责任、“闭环”管理，又要设定合规、免责的边界。（来源：人民日报）

财政部：农村水电增效扩容改造等可获专项资金支持。6月20日财政部近日发布《关于<可再生能源发展专项资金管理暂行办法>的补充通知》(以下简称《通知》)，《通知》称，可再生能源发展专项资金实施期限为2019年至2023年，其中，“十三五”农村水电增效扩容改造中央财政补贴于2020年政策期满后结束。可再生能源发展专项资金实施期限为2019至2023年。其中，“十三五”农村水电增效扩容改造中央财政补贴于2020年政策期满后结束。《通知》明确，可再生能源发展专项资金支持农村水电增效扩容改造。对“十三五”期间按照改造后电站装机容量(含生态改造新增)进行奖励。奖励标准为东部地区700元/千瓦、中部地区1000元/千瓦、西部地区1300元/千瓦。以河流为单元，中央财政奖励资金不得超过该单元农村水电增效扩容改造总投资的50%(生态改造费用纳入改造总投资)。可再生能源发展专项资金支持煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，2018年，补贴标准为0.3元/立方米，自2019年起，不再按定额标准进行补贴，按照“多增多补”的原则，对超过上年开采利用量的，按照超额程度给予梯级奖补；相应，对未达到上年开采利用量的，按照未达标程度扣减奖补资金。同时，对取暖季生产的非常规天然气增量部分，给予超额系数折算，体现“冬增冬补”。（来源：中新经纬）

监管下发防范化解平台到期存量隐性债务风险意见。目前监管部门已下发防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见。但由于文件涉密，并未对外公布。去年八月，《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》【中发〔2018〕27号】印发，要求地方政府在5-10年内化解隐性债务。（来源：中新经纬）

财政部：防金融企业利用会计师事务所轮换侵蚀审计师独立性。据财政部官网18日消息，为进一步提高金融企业审计质量，有效防范金融风险，2019年6月12日，财政部金融司在厦门国家会计学院召开专题研讨会。人民银行、银保监会、证监会、主要金融企业、大型会计师事务所、财政部派出金融企业股权董事代表等和监督部门参会。会议重点问题，一是如何落实会计师事务所对股东和监管部门独立负责的机制，畅通报告路径和明确报告方式；二是如何鼓励会计师事务所对金融企业不合规行为发挥监督制约机制，并向利益相关方进行有效披露；三是如何在促进会计师事务所进行有序轮换的同时，防止金融企业利用轮换侵蚀审计师的独立性。围绕上述问题，就如何进一步修改完善金融企业选聘会计师事务所管理制度进行探讨。下一步，财政部金融司将通过完善金融企业会计师事务所管理和选聘制度，提高会计师事务所对金融企业的审计独立性和履职恰当性，提升金融企业审计质量，夯实防范金融风险的制度基础，进一步促进国有金融资本保值增值。(来源：中新经纬)

全市场首只5年期地方债ETF获批。地方政府债(下称“地方债”)市场近期频迎政策“暖风”，地方债ETF作为创新型投资工具亦加速面世步伐。全市场首只5年期地方债ETF——鹏华中证5年期地方债ETF日前已获批，目前正在等待发行。

“鹏华中证5期地方政府债券交易型开放式指数基金”，一方面以公募基金的形式为地方政府债新增市场化的投资者；另一方面通过ETF的产品机制，通过一二级市场联动活跃地方债市场，增强地方债流动性，进而降低地方债发行成本以及地方政府债务负担。对于债券ETF投资者可以像买卖上市交易的基金或者股票一样，在二级市场买卖ETF份额。（来源：中证网）

银行间市场回购违约处置机制理顺，质押物信用或代替机构信用。6月17日，全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限责任公司、上海清算所均发布与债券回购或债券担保违约有关的试行处置细则，银行间同业拆借中心发布《全国银行间同业拆借中心回购违约处置实施细则(试行)》；中央结算公司发布《中央结算公司担保品违约处置业务指引(试行)》；上海清算所发布《银行间市场清算所股份有限公司债券回购违约处置业务实施细则(试行)》和《银行间市场清算所股份有限公司回购债券拍卖处置业务实施细则(试行)》。值得注意的是，这三个机构发布的文件，均涉及市场交易主体出现违约情形后，如何处置回购债券或担保品(即债券)以弥补交易对手方损失。

交易中心是银行间债券市场的交易场所。中央结算公司和上清所都属于为银行间债券市场提供债券登记托管结算的机构，只不过两个机构所服务的债券种类有所差异。中央结算公司负责国债、金融债、企业债、项目收益债、资产支持证券等银行间市场上所有的利率债和部分信用债的登记托管结算；上清所负责短融、超短融、中票、私募债、同业存单、大额可转让存单等信用债的登记托管结算。(来源：澎湃新闻)

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山西银保监局对民生银行太原分行开出480万元罚单。山西银保监局获悉，山西银保监局近日披露了一则针对民生银行太原分行的处罚公告，罚款金额达480万元。行政处罚决定书显示，民生银行太原分行的主要违法违规事实为贷款用途不合规，理财业务不规范，不按要求报送报表、报告等资料。（来源：新华网）

地方金融监管对融资租赁、商业保理出手：空壳、失联、僵尸等非正常经营企业遭清理。6月18日，21世纪经济报道记者获悉，继银保监会发文后，各地金融监管部门正在组织对融资租赁、商业保理类“空壳”“失联”“僵尸”等非正常经营，从事高利贷、现金贷、套路贷或催债等违法违规企业进行清理。多位业内人士对记者表示，类金融监管方面，各地进展和顺序不一。比如，广东等地先清理整顿商业保理，再清理整顿融资租赁。类金融公司逐渐持牌经营，空壳公司也将逐渐被清理。

监管对商业保理等清理排查的范围主要包括两类企业：一是非正常经营企业，即“空壳”“失联”“僵尸”企业，认定标准根据公司法、公司登记管理条例、税收征管条例、企业经营异常名单、严重失信违法企业名单等执行。湖南省地方金融监督管理局、厦门市地方金融监督管理局已先后进行了清查。

监管排查类金融业务的另一重点，是违法违规经营的企业，包括基于不合法基础交易合同开展商业保理业务；直接或变相开展贷款或受托贷款、受托投资等业务；高利贷、现金贷、套路贷；直接或间接从事非法集资，通过债权或收益权转让、资产证券化、定向委托投资等形式变相向社会公众募集资金；专门从事或受托开展催收业务、讨债业务。今年4月，上海市地方金融监督管理局发函，要求排查融资租赁企业、商业保理试点企业经营状况，排查内容包括企业基本情况、经营状态情况、企业主要经营数据、企业合规运营情况、企业落实监管要求情况等。其中，企业主要经营数据包括总资产、融资租赁资产余额(或发放保理融资款本金余额)、不良租赁资产率(或不良保理资产率)等。天津市地方金融监督管理局发布《天津市商业保理试点管理办法法(试行)》，商业保理公司不得从事吸收存款、发放贷款等金融活动，禁止专门从事或受托开展催收业务，禁止从事讨债业务。（来源：21世纪经济报道）

九华经建投付息违约 城投非标产品危机再现。6月20日，21世纪经济报道记者独家获悉，湘潭九华经济建设投资有限公司(以下简称“九华经建投”)的多个“非标”融资产品出现付息逾期，涉及多家信托机构。湘潭九华经济建设投资有限公司的全资股东是湘潭九华示范区管理委员会。公开数据显示，九华经建投目前仍在存续的债券还有“16九华02”等17期，年内到期或回售的债券有“16九华02”、“16九华03”、“16潭九华01”等6只，规模合计52.5亿元。目前，九华经建投的公募债券尚未出现违约。　根据联合资信今年5月给出的最新评级，九华经建投的长期信用等级为AA，相关债项等级亦为AA，评级展望稳定。（来源：21世纪经济报道）

射阳投资发函警告新华基金 又是结构化发行惹的祸？6月20日一封充满警告意味的回复函，将射阳县沿海投资有限公司(以下称“射阳投资”)和新华基金推上风口。该回复函射阳投资表示，其作为新华基金东升2号资产管理计划(下称“东升2号”)所持有的 “18射阳02”发行人，杜绝一切降低其债券估值和公司价值的行为发生。“管理人对所持债券‘18射阳02’以非公允价值进行变卖，导致我司债券估值大幅降低，低于市场公允价值的亏损，我司不予承担，我司仅以非公允价值的交易价格进行兑付我司债券。”射阳投资在回复中表示称。

该事件起因：6月12日新华基金对专户产品委托人发出的一封风险提示函。在该函中，新华基金称由于近期债券市场信用风险较高，为防止专户产品投资交易失败进而给委托财产造成更大损失，经公司决定，对出现交易违约的专户产品，将于违约次日起，对该专户产品所持有的资产进行相应处置。

而后6月20日，射阳投资出了前述回复函。射阳投资为射阳县的国有控股公司，是射阳县重要的国有资产投资经营和城市基础设施投资建设主体，得到了射阳县政府、射阳港经济开发区及有关部门的大力支持。2018年中报显示，射阳投资总资产为112.16亿，净利润仅为0.28亿元。目前“18射阳02”的余额为9.8亿元，票面利率为7.5%，评级为AA，评级机构为中证鹏元资信评估有限公司。6月19日，射阳投资针对市场流传关于该司作为“18射阳02”公司债券的发行人可能存在债券兑付风险的传言，该公司澄清如下：目前公司各项业务运营正常，业绩稳步提升，有信心和能力按期偿付“18射阳02”本金及利息，也欢迎各界投资者前往公司调研考察。

不少业内人士指出，一般来说，发行人不会干涉债券的交易环节，因而射阳投资此举颇为“诡异”，其背后的原因很可能是 “18射阳02”实为结构化融资，一旦新华基金砍仓将造成发行人大幅亏损。上海一名私募负责人分析称，“18射阳02”采取的应该是发行人自购债券并质押融资。在这一模式下，发行人自筹资金通过资管产品对自家发行的债券进行认购，接下来发行人利用该债券作为资金进行回购融资。假设该只债券的实际质押率为0.5，则在极限情况下，发行人每发行1亿元债券，可获得资金1/(1-0.5)=2 亿元。事实上，如果采用协议式回购，则实际质押率甚至可能远高于0.5。这也就意味着发行人能用极低的资金成本获取较多的资金，而与此同时，资管产品的管理规模也得到了扩大。（来源：中新经纬）

监管层维稳非银同业风险 头部券商发债+流动性支持成化解路径。由某城商行被接管带来的同业信用分化事件还在持续发酵。 21世纪经济报道记者从多位机构人士处了解到，监管层于6月16日下午召集部分头部券商对防范化解债券市场流动性风险进行商讨。会议提出，理性的对交易对手方进行风险定价，不建议进行“一刀切”的暂停逆回购等融资操作，参会头部机构应当对中小券商、公募机构进行一定的流动性支持，并逐日上报当日的流动性支持明细。对上述头部机构的流动性支持提供一定制度支持。根据会议要求，监管将适时扩大对其融资的定向支持，一方面对券商发行金融债进行松绑，同时相应的提高券商发行短期融资券的发行额度。值得一提的是，此前券商鲜少通过发行金融债券来融资，其较多的融资方式是证券公司债和短融券。（来源：21世纪经济报道）

宁波富豪熊续强深陷破产困局，资金问题引发银亿系“车祸”。6月17日，ST银亿(000981.SZ)宣布，公司控股股东母公司银亿集团及控股股东宁波银亿控股已于14日向宁波法院申请重整。　银亿集团控制着ST银亿、康强电子(002119.SZ)、*ST河化(000953.SZ)三家A股上市公司，实际控制人熊续强一度为宁波首富。在2018年中国胡润百富榜中位列第95位。2018年的圣诞前夕。因为资金周转困难，银亿股份未能按时足额支付近3亿元的"15银亿 01“债。因逾期债务，ST银亿面临着诉讼、仲裁、银行账户被冻结、资产被冻结等事项，也可能需支付相关违约金、滞纳金和罚息等，显性或隐性地影响公司经营。4月30日，ST银亿发布2018年报，被独立董事余明桂在董事会会议表决时投了弃权票，也因其颇具瑕疵而被深交所问询。4月30日，独立董事余明桂在2018年度述职报告中宣布已于4月25日提出辞去所有职务。种种迹象表明，余明桂的辞职与控股股东及其关联方占用上市公司资金、公司治理不规范存在直接关系。同为4月30日，银亿股份发布停牌提示性公告，5月6日开市起被实行其他风险警示，变成ST银亿。

2018年全年，银亿股份的营业收入为89.69亿元，同比下滑29.39%，净利润为－5.73亿元，同比下滑135.81%。收入和利润双双下滑，与公司转型进展直接相关。银亿股份介绍，公司经营业务主要分为高端制造业和房地产业两大板块，从原来专业从事房地产开发业务到目前已完全形成“高端制造+房地产”双轮驱动的发展格局。（来源：第一财经）