《厦门“一二三”战略规划》重磅出炉！为中国式现代化探索试验探路先行

核心提示

在习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信一周年之际，《厦门“一二三”战略规划》(以下简称《战略规划》）重磅发布，为厦门努力率先实现社会主义现代化的目标任务提供清晰的路线表、施工图。

日前，该《战略规划》经市委十三届四次全会审议通过。《战略规划》紧扣习近平总书记贺信重要要求，结合党的二十大关于中国式现代化的最新部署，把厦门工作放在全国全省大局中谋划和推进，致力为中国式现代化探索试验、探路先行。

厦门日报记者 黄嵘 摄

9章、32节

翻开这份约2.8万字的《战略规划》

一幅未来厦门发展的宏伟图景呈现在眼前

昨日，市发改委党组书记、主任孙建辉接受记者采访，对《战略规划》进行解读。他表示，“《厦门‘一二三’战略规划》是特区牢记嘱托、勇担使命的积极实践；是厦门未来发展、能级提升的迫切需要；是事关民生福祉、城市品质的群众所盼。”

勇立潮头  勇毅前行

扛起历史使命   科学谋划发展蓝图

脚印串串，步步情牵

厦门是习近平总书记在福建工作的首站

是习近平新时代中国特色社会主义思想的

重要孕育地和实践地

2021年12月21日，习近平总书记在致厦门经济特区建设40周年贺信中，对厦门作出“勇立潮头、勇毅前行，全面深化改革开放，推动高质量发展，促进两岸融合发展，努力率先实现社会主义现代化”的重要要求，赋予厦门为中国式现代化探索试验、探路先行的历史使命。

厚望如山，催人奋进。一年来，习近平总书记贺信重要要求融入特区发展的血液，化为具体的发展思路、体制机制和工作措施。孙建辉表示，高标准编制《战略规划》，系统谋划努力率先实现社会主义现代化的目标任务和方法步骤，是厦门贯彻落实习近平总书记贺信重要要求，以努力率先实现社会主义现代化的担当作为，为中国式现代化探索试验、探路先行的重要举措；是厦门深入贯彻落实党的二十大精神，深刻把握新时代新征程党的使命任务，不断开创我市社会主义现代化建设事业新篇章的重要内容。

精心编制  精准发力

聚集多方力量  确保规划编制的科学性和权威性

“《战略规划》编制汇聚多方智慧、各方力量。”孙建辉介绍说，《战略规划》编制从2021年12月底开始，历时近一年，把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来，是规划编制的鲜明特点。

市委市政府高度重视战略规划编制工作，专门成立战略规划编制工作领导小组。同时，为提高战略规划的科学性和权威性，委托国家高端智库开展厦门努力率先实现社会主义现代化战略研究，并邀请多位国内知名学者作为《战略规划》专家顾问，为编制《战略规划》提供智力支持。党的二十大召开之后，规划编制小组立即深入学习贯彻党的二十大精神，深化完善《战略规划》，并在此基础上，广泛征求我市各方面及专家顾问的意见建议。《战略规划》对激励全市广大党员干部群众，奋力把习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图变成美好现实，努力率先建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化厦门，将起到重要引领作用。

探索试验  探路先行

迈向新征程  勇当中国式现代化探路先锋

中国道路，厦门探路

努力闯出一条符合党中央要求、

契合人民需求、体现厦门特色的现代化路径

《战略规划》明确我市努力率先实现社会主义现代化目标任务：力争经过五年时间的努力，在努力率先实现社会主义现代化上取得明显实质性进展，更好为中国式现代化探索试验、探路先行。

孙建辉具体介绍说：“《战略规划》围绕习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信中提出的三项重点任务和中国式现代化特色中地方重点探索和实践的三个方面，提出厦门努力率先实现社会主义现代化‘3+3’的六方面任务举措，具体包括全面深化改革开放、着力推动高质量发展、致力促进两岸融合发展、全力推进文化自信自强、加快促进人与自然和谐共生、扎实推进共同富裕。”

到2027年，厦门市人均GDP超过17万元，居民人均可支配收入超过9万元；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达50%以上；全社会研发投入强度达到3.6%；人均预期寿命达到81.7岁以上；空气质量优良天数比例保持在97.9%以上……为实现战略目标，《战略规划》结合厦门实际，按照“勇毅前行、跳起摸高”的原则，确定未来五年发展的指导目标值。

蓝图已绘就，目标已明确。如何确保《战略规划》落地实施？《战略规划》将“为努力率先实现社会主义现代化提供坚强保障”作为结语，并设置独立一章，明确要从全面加强党的领导、全面推进依法治市、坚持不懈正风肃纪反腐、全面加强干部队伍建设、形成全市强大合力等方面，确保蓝图向现实转化。

踏上新征程，迈出新步伐。孙建辉表示，我们要认真贯彻落实《战略规划》，进一步发挥经济特区在改革开放和两岸交流合作中的“窗口”“试验田”“排头兵”作用，不断为社会主义现代化建设形成新经验、深化新认识、贡献新方案。

厦门日报记者 王协云 摄

“一二三”发展战略

1 一个总体目标

努力率先实现社会主义现代化

2 两点重要要求

勇立潮头、勇毅前行

3 三项重点任务

全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展。

近期工作目标

力争经过五年时间的努力

厦门在努力率先实现社会主义现代化上

取得明显实质性进展

更好为中国式现代化探索试验、探路先行

>>城市经济竞争力大幅提升，经济总量迈上新台阶，人均GDP超过17万元；

>>核心关键技术突破取得新进展，位居创新型城市前列；

>>新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平显著提升，建成现代化产业体系；

>>全过程人民民主加快发展，率先基本建成法治厦门、法治政府、法治社会；

>>社会文明程度全面提升，城市文化软实力、对外影响力显著增强；

>>人民物质生活、精神生活更加富足富有，居民人均可支配收入超过9万元，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、人民共同富裕取得较大进展；

>>生态文明制度体系完善健全，绿色低碳生产生活方式广泛形成，人居环境和生态质量位居全国一流；

>>城市安全体系和能力全面加强。

厦门日报记者 黄嵘 摄

亮点解读

《战略规划》系统谋划了我市的目标任务，并提出了五个方面的战略定位，具体包括：在全面深化改革开放上当先锋、在推动高质量发展上走前列、在促进两岸融合发展上作示范、在物质文化生活共富上创标杆、在人与自然和谐共生上树典范。

01 在全面深化改革开放上当先锋

《战略规划》提出，我市将坚持改革引领，坚定不移扩大开放，牢记先行先试的使命担当，坚持改革不停顿、开放不止步，着力破解深层次体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

其中，全面深化改革方面，坚持社会主义市场经济改革方向，强化系统集成、协同高效，探索开展综合改革试点，推进要素市场化配置综合改革，深化国资国企和财政金融体制改革，支持民营企业发展，建设区域性国际消费中心城市，打造国际一流营商环境，构建高水平社会主义市场经济体制。

推进高水平对外开放方面，我市坚持“以港立市”“贸易兴市”，发挥自由贸易试验区、海上合作战略支点、金砖创新基地等优势，实施更宽领域、更深层次、更大范围开放，打造国际性综合交通枢纽城市，扩大制度型开放，建设国际贸易中心，拓展“一带一路”开放合作空间，推动内外双循环在厦门全面打通、高效衔接、深度交汇，构建新发展格局节点城市。

厦门日报记者 许秋珩 摄

02 在推动高质量发展上走前列

《战略规划》明确，我市把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务，加快建设现代化产业体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，提高城市功能品质和智慧安全水平，加快推进农业农村现代化，全面推动发展的质量、效率和动力变革。

我市将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，建设高素质创新创业之城，推动科技创新与经济社会全面融合和协同发展。到2027年，全社会研发投入强度达到3.6%。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，我市按照先进制造强市和服务经济中心城市的战略定位，围绕“五中心一基地”建设，构建支柱产业支撑有力、战略性新兴产业持续壮大、未来产业超前布局的“4+4+6”现代化产业体系，持续做大做强数字经济、海洋经济、绿色经济和文旅经济规模，实现产业质量总量同步跃升。到2027年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达50%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达18%以上。

在建设宜居韧性智慧城市方面，我市将完善“岛湾一体”城市空间布局，推进环厦门湾区整体发展，深入实施跨岛发展战略，加快城市更新，加强城中村、老旧小区改造提升，建设美丽街区，加快建设全国市域社会治理现代化示范市，推进城市安全体系和能力现代化，构建布局优化、功能完善、生态宜居、特色彰显的高品质宜居韧性智慧城市。

同时，我市还将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，大力发展高质量农业，建设高颜值农村，培育高素质农民，努力率先实现农业农村现代化。

厦门日报记者 黄嵘 摄

03 在促进两岸融合发展上作示范

《战略规划》提出，我市将坚持以通促融、以惠促融、以情促融，深化两岸各领域融合发展，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合，造福台湾同胞，打造两岸融合发展先行示范区，为实现祖国完全统一作出厦门的更大贡献。

具体来说，我市将进一步深化厦台经贸领域融合、促进厦台基础设施联通、完善增进台胞福祉的制度和政策、推进厦台人文社会交流、推进厦金率先融合发展。

其中，在深化厦台经贸领域融合方面，我市将高水平建设重大涉台园区，推进厦台在光电显示、现代农业、康养医疗、金融服务等重点产业融合对接。支持台企在大陆上市融资，加强厦台在银行、证券、基金、保险等领域合作，拓展对台跨境人民币贷款业务，鼓励两岸保险机构开展跨境人民币业务创新。探索两岸企业资质和行业标准采认采信等。

关注台胞台企新需求，我市将围绕职业准入、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面，深化增进台胞福祉的制度和政策。进一步便利台胞生活，提升台胞证和居住证在厦应用便利化水平。加大对台引才力度，探索稳步扩大台湾地区职业资格直接采认范围，探索建立台湾专才（员工）晋升机制。支持台湾青年来厦就学就业创业，吸引更多台胞在大陆追梦、圆梦。

04 在物质文化生活共富上创标杆

透过《战略规划》，人们可以展望到未来五年生活将要发生的变化。

我市坚持以人民为中心的发展思想，优化收入分配格局，推进就业、教育、医疗、社保等基本公共服务优质共享，突出解决“有没有”升级到“好不好”，鼓励共同奋斗创造美好生活，建设全体人民共同富裕的现代化。到2027年，城乡居民人均可支配收入倍差降低到2.1以下。

厦门日报记者 王火炎 摄

教育方面

我市加快建设现代化教育强市。到2027年，劳动年龄人口平均受教育年限达到13.8年以上。具体举措包括加快普惠性幼儿园建设，建立具有厦门特色的义务教育学校建设、管理标准，持续推进中小学教师培训培养工程，实施“名师出岛”行动，在岛外新建扩建一批中职院校，推动省级以上高水平职业院校、专业群建设。

健康方面

我市构建现代化整合型医疗卫生服务体系，打造高水平健康之城。到2027年，每千人口拥有执业（助理）医师数达到4人以上，人均预期寿命达到81.7岁以上。从具体举措看，我市将加快优质医疗资源提质扩容和岛内外均衡布局，推动名院出岛，新增卫生资源优先在岛外布局。推进国家区域医疗中心建设，加快打造复旦中山厦门医院、复旦儿科厦门医院、四川大学华西厦门医院、北京东直门医院厦门医院等一批优质名院。

社会保障方面

我市将进一步完善社会保险、养老托育、住房、救助等保障体系。扎实推进社会保险参保扩面，探索建立长期护理保险制度，推动普惠性养老服务机构建设，深化居家社区养老服务改革试点。坚持“房住不炒”，完善公租房、保障性租赁住房和共有产权房（保障性商品房）政策体系，增加保障性住房供应，着力解决年轻人、新市民、低收入困难群众等群体住房需求。

文化建设方面

我市深入践行社会主义核心价值观，积极创建全国文明典范城市，加快国家公共文化服务体系示范区建设，推动闽南、海洋、华侨等特色文化创造性转化、创新性发展，全面打造文化中心、艺术之城、音乐之岛，满足人民精神文化需求，建设物质文明和精神文明相协调的现代化。

05 在人与自然和谐共生上树典范

坚持生态优先、绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的理念，我市统筹推进绿色转型和环境质量提升，构建稳定生态系统和现代化生态治理体系，建设人与自然和谐共生的现代化。到2027年，单位GDP碳排放强度较2020年下降24%，建成区绿化覆盖率保持43%以上，空气质量优良天数比例保持在97.9%以上。

《战略规划》提出，我市要推进绿色低碳发展，持续提升环境和生态系统质量，建立健全生态文明制度体系。

接下来，我市将大力实施“蓝天工程”“碧水工程”“碧海工程”“净土工程”，加快建设国家废旧物资循环利用体系重点城市，加强自然保护地建设，创新具有厦门特色的生态产品价值实现模式。

厦门日报记者 王火炎 摄

（来源：厦门日报）