许晓曦：尽快吸引社会资本进入城市重大基础设施项目

人民网厦门1月22日电（王蓉 实习生 梅世娜）厦门市人大代表、厦门金圆投资集团有限公司党委书记、董事长许晓曦在听完《政府工作报告》后认为，应该尽快推进资体制改革，吸引更多的社会资本进入到城市重大基础设施项目的建设中来，让美丽厦门建设加速实现。

许晓曦代表认为落实美丽厦门战略规划中，厦门市交通建设、新机场建设、保障房建设等重点基础设施建设项目已正式启动，城市基础设施建设的资金需求日益增加。因此，通过吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营，拓宽投融资渠道，对于厦门城市基础设施重点项目建设具有重要的战略意义。在此情况下，如何吸引社会资本，投资城市基础设施建设领域，以缓解这种供需矛盾就显得十分迫切。

他以城市公共交通建设为例，2012年12月29日国发〔2012〕64号《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》中指出"推进公共交通投融资体制改革，进一步发挥市场机制的作用。支持公共交通企业利用优质存量资产，通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营，在市场准入标准和优惠扶持政策方面，对各类投资主体同等对待。公共交通企业可以开展与运输服务主业相关的其他经营业务，改善企业财务状况，增强市场融资能力"。近日，财政部把推广使用“PPP”模式（公私合作）于城市基础设施建设运营之中，作为贯彻十八届三中全会精神的一次体制机制变革。这一切都给美丽厦门加速建设提供了政策和法规支持。

他提议，启动多个民生重大基础设施建设项目，创新财政资金的使用模式，发挥市场在资源配置中起决定性作用，建议由厦门地方金控平台联合国家社保基金、保险机构等相关金融机构，共同出资发起设立“厦门城市发展基金”；通过充分发挥地方金控平台及其下属金融业务板块的资源优势，通过引入社会资本、保险资金、境外资本等期限较长且成本较低的资金，为厦门市城市基础设施建设项目提供资本金融资，满足项目银团贷款等后续融资所必需达到的资本金要求。目前在全国范围内，上海、苏州两地已通过城市发展基金这一较为先进融资模式对城市基础设施建设的资本金融资进行有益的补充，取得较好的经济效益和社会效益。

2014年1月22日刊发于人民网-福建频道