厦门设立产业引导基金和城市发展基金

福建日报讯　（记者　谢嘉晟　通讯员　孔庆任）2月1日，规模百亿元的“厦门市产业引导基金”正式宣告设立，开创了我省设立政府产业引导基金的先河。与此同时，厦门市财政局、金圆集团和轨道集团还分别与工商银行、平安银行、兴业银行三家金融机构签署了厦门城市发展基金合作备忘录。
产业引导基金的成立意义重大，今后厦门市财政扶持产业发展资金分配方式将由“补贴投入”，改为主要以“股权投入”的形式对企业进行支持，与企业共享收益、共担风险，资金的使用将更高效。财政资金将发挥杠杆引导效应，预计将撬动数百亿元的社会资本，投向厦门市拟重点打造的十大千亿元产业。依照产业引导基金与首批12家国内外知名股权投资机构签订的战略合作协议，双方还将在时机成熟时合作设立相关产业的“子基金”，推动厦门及周边地区产业资本和金融资本的对接，促进产业发展升级。
厦门市委常委、常务副市长康涛表示，厦门市率先在全省设立政府产业引导基金，是创新产业扶持方式，推动产业转型升级，吸引社会资本与地方优势产业融合发展所做的重要举措。其必将有力发挥财政资金的杠杆引导作用，促进经济社会转型发展，成为推动“美丽厦门”建设的重要引擎。城市发展基金的设立，则是厦门城市运作机制和财政投融资体制的重大改革创新。这两类基金的设立，标志着厦门市对产业扶持、对城市建设投入，从过去主要以财政为主的模式，转变为今后主要以金融为杠杆、以市场为方向，用财政资金撬动社会力量和民间资本的新模式，有利于推动厦门转型发展。
厦门市财政局局长韩景义告诉记者，厦门产业引导基金由厦门金圆集团作为市财政局的出资代表，其下属的厦门市创业投资有限公司作为受托管理机构，负责引导基金的日常运营管理。政府只负责“两端”，即在前端负责审定总体投资方案，在后端把握投资方向，对基金的运行管理，政府不干预，完全按照市场化原则运行。政府设立引导基金，可以更好地发挥财政资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金用于产业投资，完善竞争机制，让市场发挥资源配置的决定性作用。

（刊发于2015年2月3日《福建日报》第13版《厦门观察》栏目）