福建首设政府产业引导基金

晨报记者 鲁礼义
通讯员 危志成 曾颖
2月1日，规模百亿的“厦门市产业引导基金”正式设立，开创了福建设立政府产业引导基金的先河。产业引导基金将以财政资金为“杠杆”，撬动数百亿元的社会资本，投向厦门拟重点打造的十大千亿产业。这支基金将由厦门金圆投资集团有限公司（下称“金圆集团”）旗下厦门创投受托管理。
金圆集团还作为市财政局的出资代表，与金融机构合作落地两支城市发展基金，吸引社会资本投资厦门重点基础设施建设项目。
产业引导基金
金圆集团受托管理
2月1日，厦门市产业引导基金设立仪式暨厦门市城市发展基金合作框架协议签约仪式举行，此举开创了福建设立政府产业引导基金的先河。
据悉，厦门市产业引导基金由金圆集团作为市财政局的出资代表，其下属的厦门市创业投资有限公司作为受托管理机构，负责引导基金的日常运营管理。除了成立理事会作为其最高决策机构外，引导基金还设立了独立的专家评审委员会，将负责对拟投资的方案进行独立评审。另外，为加强资金监管，建设银行厦门分行经过公开招标成为产业引导基金托管银行，并与引导基金出资代表金圆集团、引导基金受托管理机构厦门市创业投资有限公司签署了引导基金三方托管协议。
产业引导基金设立后，将进一步改革厦门产业扶持方式，以金融为杠杆，以市场为方向，撬动社会力量和民间资本，共同引导支持厦门十大千亿产业集聚壮大。当天金圆集团就设立清华创新基金、中国会展产业基金，分别与北京荷塘投资管理有限公司、北京北辰国际会展有限公司签署了基金合作框架协议。
金圆集团还与中国高新投资集团公司、复星集团、中国信达（香港）控股有限公司、赛富亚洲基金等12家知名股权投资机构签订战略合作协议，将在时机成熟时合作设立产业子基金，推动厦门及周边地区产业资本和金融资本的对接，促进厦门市产业发展升级。
创新运行模式
促产业与资本共赢
产业引导基金的设立改变了以往政府对企业单纯采取补贴、奖励、贴息等 “一次投入、一次使用”的形式，转为以股权投资的形式对企业进行支持，与企业共享收益，共担风险，资金的使用将更高效。
据悉，该基金还创新了“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的投资运作模式。政府只负责“两端”，即在前端负责审定总体投资方案，在后端把握投资方向，对基金的运行管理，政府不干预，完全按照市场化原则运行。
基金的具体投资运作将采取两种模式：一是甄选优秀的基金管理团队，合作设立子基金，用于投资于与厦门拟重点扶持的产业相关的产业；二是直接投资于厦门拟重点扶持的产业企业，或对接社会优先级资金设立专项子基金进行投资。引导基金参股设立的产业子基金将优先投资于厦门市范围内的企业。
引导基金理事会将向全社会发布年度申报指南，欢迎国内外优秀股权投资管理机构来厦申请设立产业子基金，在实现资本增值的同时，促进厦门产业发展升级，实现产业与资本的共赢。
助力厦门基建
落地城市发展基金
厦门市财政局、金圆集团、轨道集团还分别与工商银行、平安银行、兴业银行三家金融机构签署了厦门城市发展基金合作备忘录，引入社会资本投资厦门重大基础设施建设项目。
根据厦门市城市发展基金合作备忘录内容，未来将设立三支城市发展基金，每支规模100亿元。其中金圆集团作为市财政局的出资代表，将与工商银行、平安银行合作分别落地两支城市发展基金，通过吸引社会资本投资厦门重点基础设施建设项目，为建设美丽厦门提供有力保障。另外一支由轨道集团与兴业银行签署。

（2015年2月3日?海西晨报? 第A13版 ? 特别报道）