上海市政府参事室主任王新奎：自贸园区不是跑马圈地

晨报记者 鲁礼义
通讯员 林蓁蓁
“自贸园区不是政策洼地，更不是跑马圈地。”昨日，在由中共厦门市委组织部、厦门金圆投资集团有限公司、复旦大学上海自贸区综合研究院共同主办的“自贸区发展新格局———全球视野与福建跨越”主题论坛上，上海市政府参事室主任王新奎说道。王新奎将自贸园区解读为“改革开放的试验区”，是以开放倒逼改革，服务于国家整体的战略。
“为什么要‘试验’？就是国家适应新一轮趋势，积极参与全球贸易投资规则的重构，需要有一个平台先进行压力测试。”王新奎说，与过去世界其他国家的自由贸易园区不同，在具有巨大不确定性的国内和国际形势下，中央作出决策建设自贸园区，就是希望在若干地区先进行试验，而试验的实质就是以开放促改革。
经过上海一年多的改革实践，国务院决定将在天津、福建、广东设立自贸园区。他介绍，中央给自贸园区的共同目标是营造一个国际化、市场化、法制化、公平、统一高效的营商环境，而这与过去的特殊监管区有巨大差别。王新奎回忆，上海自贸园区设立后，全国有30多个地方提出要设自贸园区，各个地区上报的自贸园区都巨大无比，跑马圈地上基础设施，搞特殊政策招商引资。
他说，当前，要实现中央为自贸园区建设设立的共同目标，政府应转变职能，事先审批为主应转向事中事后监管；实行外商投资公平待遇和负面清单模式管理；推进金融和海关监管制度创新，提高贸易和投资便利化的程度。
王新奎说，四地的自贸园区各有侧重，而福建的使命在于对台。“大陆与台湾签订了ECFA（海峡两岸经济合作框架协议），但很多细节目前无法落地。福建就是要探索将ECFA真正落地的途径，然后把这些经验复制、推广到全国。”

（刊发于2015年2月11日《海西晨报》A19版）